幼儿园组织与管理学习笔记 幼儿园领导概述
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一、领导的概念
中外管理学者对领导的含义各抒己见，五花八门，可谓仁者见仁，智者见智，这里就不—一列举。我们认为；领导就是领导者带领和引导被领导者，在一定客观环境下，为实现组织共同目标而奋斗的行为过程。它具有以下几层含义：
（一）领导活动的主要特征就是“带领”和“引导”、领导一词从汉语字面上的解释，具有率领、引导的意思，或者叫作指挥、统率、统御。领导一词在西方也被广泛运用，如英语中的Leadership，也具有带领、引导的意思，指的是一种活动和行为。
（二）它是领导者有意识地对被领导者施加影响的过程。领导行为的目的是为了实现组织的目标，领导活动的形式常常表现为个体性，但其实质永远是组织性质的。
（三）领导活动体现了一种多因素的相互关系。所谓领导，不是仅指领导者个人的活动，它不是单因素的，而是多因素的，是领导者、被领导者和客观环境三个要素相互作用的过程。其简明公式是：领导=f（领导者、被领导者、环境）
从“领导”和“管理”两个概念的含义上看，虽然二者都是指在权威的指导卜系统而有效地实现组织目标的过程，但是管理的含义更宽泛些。领导专指人对人的关系，是上级有意识地影响下级完成既定任务的行为过程；而管理除此之外，还包含对人、对物的系统操作，而且这种操作的层次不限于决策层，基层工作人员也肩负管理物的责任。可见，领导是管理的一个职能，组织中的领导行为仍属于管理活动的范畴。领导者必然是管理者，而管理者并不一定是领导者，也就是说，领导者具有双重角色的作用。
二、领导者的影响力
领导既然意味着领导者影响下级去行动，那么这种影响力从何而来？影响力是领导者的言语指令（命令、建议、劝告）和非言语指令（榜样示范）引起被领导者做出预期反应的感召力量，它在本质上是权力作用的人格表现，是领导者将个人意志以各种方式施加到他人身上的能力。影响力强的园长能使全国成员团结起来，努力奋斗，实现组织目标。
现代管理学、领导学的研究表明，领导者的影响力由两部分构成：权力性影响力与非权力性影响力。
（一）权力性影响力
由领导者掌握合法职权并能合情合理地加以运用而产生的影响力，被称为权力性影响力或职权影响力。每个领导者在一定的范围内，都掌握着由组织法规、群体规范和文化习俗所赋予的权力，这种权力归根结底是由领导者掌握的特定资源派生出来的，因此，这种权力影响力具有单向性和强制性的特点。如园长有对重大事件的决定权，有对职工的聘用权、奖惩权，对园内资源的分配权等。凭借这些权力，领导者可以有力地影响被领导者的行为和活动，使其服从命令和要求。然而如果单凭这种强制性权力行使领导职能，往往会使被领导者消极被动地适应或应付，不能充分调动其积极性；对于领导者个人也有一定负面效应，使他们只注重支配和控制他人，一切个人说了算，只看重个人的职位权力而不注重提高自身素质和威信，有的甚至超越组织法规和团体规范滥用职权，使上作受到损失。
（二）非权力性影响力
所谓非权力性影响力是由领导者自身所表现出来的良好的品格、卓越的才能、丰富的知识和、真挚而友善的感情因素构成的。这种影响力主要来自教职工对国领导者的敬佩、信眼。爱戴，可见这种影响力是自然产生的，是非强制性的。它对教职工行为的影响主要表现为主动自愿。
在整个领导影响力的构成中，非权力性影响力占有主导地位，起着决定性作用。幼儿园管理实践表明，一个领导能力强、素质好、威信高的园长，能够带领全园职工奋发向上，使一个落后园所迅速改观，全园工作秩序井然，保教质量不断提高。这里，决定园长威信高低的主要是其非权力性影响力。具有这类影响力的园长，会自然而然地受到人们敬爱，让人由衷地敬佩，觉得亲切并产生信任感，愿意接受其建议和劝告，心悦诚服地服从其领导。因而，园长非权力性影响力的大小，也往往影响幼儿园管理水平的成效。换句话说，一个组织的领导者，如果有巨大的非权力性影响力，则其权力性影响力也会加大，反之则下降。正所谓“其身正、不令而行；其身不正，虽令不从”。因此，提高园长领导影响力的关键在于提高其非权力性影响力，尤其是其中的品格、才能方面的影响力。
三、园长的领导方式
园长的领导方式是指园长用来对教职工行使权力和发挥领导影响力的行为表现，它体现了领导过程中领导者与被领导者之间的关系。领导方式对国所领导成效有很大的影响，因为园长的领导成效是通过其领导方式实现的。因此，作为国领导者，必须不断地研究和改进自己的领导方式，以便取得更好的工作成效。
根据现代领导学、学校管理学等学科的有关研究，结合分析我国幼儿园管理的实际情况，我们认为，客观上存在着四种类型的幼儿园领导方式；即专制型领导方式、民主参与型领导方式、放任型领导方式、权变型领导方式，现在分述如下：
（一）专制型领导方式
专制型领导方式也被称为集权型领导方式，它的主要特征是园所领导者权力高度集中，突出领导者的中心地位。其主要表现为：
在工作方面，决策由领导者做出，下级无权参与，而且必须无条件执行和服从领导者的决定，在执行中，对下属每一项工作都实行严格监督，不给下级任何自主权；重视行政手段的作用，严格照章办事，缺乏必要的灵活性；强调以奖惩手段来维护幼儿园正常的工作秩序和规章制度，禁令多，惩处严，诸事照章办理。
在人际关系方面，园领导者喜欢发命令，做指示，较少关心教职工需要，直接与群众交往较少，不喜欢下属及群众发表不同意见，容不下有独立见解和创造精神的人，不注意发掘和调动下属的积极性。
这种领导方式的有效性完全取决于领导者个人的智能和。如果领导者富有经验，可以提高工作效率，形成严明纪律和统一行动。但这种领导方式的致命弱点是极不民主，不利于集思广益，往往由于领导者个人的局限而造成决策指挥失误；容易束缚下属的手脚，造成他们的被动依赖，使下属习惯于奉命行事，降低责任心，不利于调动下属的积极性、主动性和创造性，领导者处理问题时难以深入了解分析，处事易于表面化和简单化，容易造成人际关系紧张，甚至引起下属的反感和不满。
目前，我国幼儿园正在实行和完善园长负责制，这是幼儿园内部管理制度改革的核心。但是有些园长对园长负责制的内涵理解不全面，有的甚至是错误的，认为团长负责制就是园长一个人说了算，简单地将园长负责制与专制型领导方式等同。在工作中人权独揽，独断专行，加之在体制上缺乏有效的制约和监督机制，致使幼儿园工作受到影响。
（二）民主参与型领导方式
民主参与型领导方式的主要特点是园领导者在工作中依靠广大教职工，鼓励广大教职工参与园所的管理工作，其主要表现为：
在工作中，能主动引导教职工更多地参与决策和整个管理过程。在进行决策前，注意听取和吸收广人教职工的意见和建议，使做出的决策建立在集思广益的基础上；在管理中，可根据需要下放权力，让下属和教职工承担必要的责任和分享部分权力，注意调动教职工的工作积极性。
在人际关系方面，园领导者能尊重教职工，对教职工给予充分的信任，尽力满足教职工的各种正当需要，关心群众生活，努力为他们排忧解难；能深入群众，与他们有较多的感情接触，干群关系较为融洽，善于用建设性的方式来鼓励和督促教职工努力工作，对教职工的积极性给予极大的支持，努力为他们创造发挥才能的环境。
这种领导方式为人们所推崇。它的优点是可以汲取专制型领导方式的长处而避免其短处；它能减少决策中的失误，能赢得群众的支持，并充分发挥他们的聪明才智，从而增强教职工的责任感和主人翁意识，有利于调动他们的积极性、主动性和创造性；可增进组织的团结，形成良好的组织气氛。其缺点是决策过程较长，如果园领导者的组织和决断能力较弱，容易造成“议而不决”的现象，容易降低工作效率，甚至导致组织松散、步调不统一。
（三）放任型领导方式
放任型领导方式是一种领导者完全或大部分放弃职责而听任下级各行其事、各自为政的一种领导方式。其主要表现为；
在工作中，没有目标，或有目标而不监督执行；对教职工无要求，无规章制度，对好人好事不表扬，对坏人坏事不批评，遇到矛盾和困难绕开走，得过目过。
在人际关系方面，领导者与教职工保持不远不近的距离，很少主动与教职工接触，对下属或群众的要求或困难采取无所谓的态度，不闻不问。
这种领导方式和领导作风易导致工作失控、组织涣散，是一种最不可取的方式。
（四）权变型领导方式
这种领导方式是70年代以来崛起的权变理论所倡导的领导方式。该理论认为，领导方式的有效性不是由某一种或少数几种因素来决定的，而是许多因素互相作用的结果，与领导者所处环境的关系甚大。不存在惟，有效的领导方式，在不同的情境下，各种不同类型的领导方式都可以为实现组织的目标做出贡献。
权变理论主张将影响领导方式的各要素作为一个系统来看待，根据具体情况采取相应的领导作风。特别值得注意的是，这一理论提醒我们，在专断的领导作风和民主参与的领导作风之间，还存在着许多作风或方式融合于一体的其他模式，这些模式力图在不同的情况下，使工作的高效率和下级民主参与决策及管理达到和谐统一。
现代管理的理论研究和实践都表明，很难说以上哪种领导方式绝对的“优”或“劣”，这些领导方式的优劣从理论上看是十分明显的，但在实践中，往往一些理论上的最佳模式在一些组织中不能取得成效或成效不明显。也就是说，在某些情况下，某一类型的领导方式是有效的、最佳的，但在另一种情况下，也许并不那么有效、那么好。因此，园领导者还应从动态的角度来研究这个问题，即按实际情况来选择领导方式。园长选择领导方式应考虑以下两方面的因素：
1．考虑被领导者的成熟度
对于不同成熟度的被领导者（教职工）应选择适当的领导方式。成熟度可以理解为一个人认识客观现实与社会生活、认识自已、清楚自己与外界环境关系的水平。对成熟度不同的人，采取的领导方式应有所不同。例如，将工作与关心两个方面结合起来看，对成熟度低的教职工（新教工），工作目标应低些，但要求要严，多加指导与关心，随着成熟度的不断提高，工作目标应逐渐提高，即任务难度逐渐加大；对成熟水平较高的教职工，可以减弱监督控制，工作指导可以相对减少，放手让他们独立完成任务，充分发挥其才能和主观能动性，但仍要多关心他们的工作与生活条件，工作上多给子支持。
2.考虑领导环境及领导者的具体条件
依据园所工作的具体环境、园领导者的具体处境，选择较佳的领导方式，即依据园所的组织结构、分工状况，园领导者的威信与影响力、人际关系等因素综合考虑。比如，当园所上述各项条件良好时，应采用参与或民主管理；当园所人际关系不良，特别是干群关系紧张时，权力应相对集中，园长应有职有权，并有较高的威信，工作重点应放在协调人际关系上，首先把国领导班子搞好，进而协调干群关系及全园人际关系。在这种情况下，园所目标不宜过高，应当适当降低工作要求，通过说服使大家能接受。当关系调整好以后，园所集体有凝聚力时，就可以实现民主参与式管理。
中外管理学者对领导的含义各抒己见，五花八门，可谓仁者见仁，智者见智，这里就不—一列举。我们认为；领导就是领导者带领和引导被领导者，在一定客观环境下，为实现组织共同目标而奋斗的行为过程。它具有以下几层含义：
（一）领导活动的主要特征就是“带领”和“引导”、领导一词从汉语字面上的解释，具有率领、引导的意思，或者叫作指挥、统率、统御。领导一词在西方也被广泛运用，如英语中的Leadership，也具有带领、引导的意思，指的是一种活动和行为。
（二）它是领导者有意识地对被领导者施加影响的过程。领导行为的目的是为了实现组织的目标，领导活动的形式常常表现为个体性，但其实质永远是组织性质的。
（三）领导活动体现了一种多因素的相互关系。所谓领导，不是仅指领导者个人的活动，它不是单因素的，而是多因素的，是领导者、被领导者和客观环境三个要素相互作用的过程。其简明公式是：领导=f（领导者、被领导者、环境）
从“领导”和“管理”两个概念的含义上看，虽然二者都是指在权威的指导卜系统而有效地实现组织目标的过程，但是管理的含义更宽泛些。领导专指人对人的关系，是上级有意识地影响下级完成既定任务的行为过程；而管理除此之外，还包含对人、对物的系统操作，而且这种操作的层次不限于决策层，基层工作人员也肩负管理物的责任。可见，领导是管理的一个职能，组织中的领导行为仍属于管理活动的范畴。领导者必然是管理者，而管理者并不一定是领导者，也就是说，领导者具有双重角色的作用。
二、领导者的影响力
领导既然意味着领导者影响下级去行动，那么这种影响力从何而来？影响力是领导者的言语指令（命令、建议、劝告）和非言语指令（榜样示范）引起被领导者做出预期反应的感召力量，它在本质上是权力作用的人格表现，是领导者将个人意志以各种方式施加到他人身上的能力。影响力强的园长能使全国成员团结起来，努力奋斗，实现组织目标。
现代管理学、领导学的研究表明，领导者的影响力由两部分构成：权力性影响力与非权力性影响力。
（一）权力性影响力
由领导者掌握合法职权并能合情合理地加以运用而产生的影响力，被称为权力性影响力或职权影响力。每个领导者在一定的范围内，都掌握着由组织法规、群体规范和文化习俗所赋予的权力，这种权力归根结底是由领导者掌握的特定资源派生出来的，因此，这种权力影响力具有单向性和强制性的特点。如园长有对重大事件的决定权，有对职工的聘用权、奖惩权，对园内资源的分配权等。凭借这些权力，领导者可以有力地影响被领导者的行为和活动，使其服从命令和要求。然而如果单凭这种强制性权力行使领导职能，往往会使被领导者消极被动地适应或应付，不能充分调动其积极性；对于领导者个人也有一定负面效应，使他们只注重支配和控制他人，一切个人说了算，只看重个人的职位权力而不注重提高自身素质和威信，有的甚至超越组织法规和团体规范滥用职权，使上作受到损失。
（二）非权力性影响力
所谓非权力性影响力是由领导者自身所表现出来的良好的品格、卓越的才能、丰富的知识和、真挚而友善的感情因素构成的。这种影响力主要来自教职工对国领导者的敬佩、信眼。爱戴，可见这种影响力是自然产生的，是非强制性的。它对教职工行为的影响主要表现为主动自愿。
在整个领导影响力的构成中，非权力性影响力占有主导地位，起着决定性作用。幼儿园管理实践表明，一个领导能力强、素质好、威信高的园长，能够带领全园职工奋发向上，使一个落后园所迅速改观，全园工作秩序井然，保教质量不断提高。这里，决定园长威信高低的主要是其非权力性影响力。具有这类影响力的园长，会自然而然地受到人们敬爱，让人由衷地敬佩，觉得亲切并产生信任感，愿意接受其建议和劝告，心悦诚服地服从其领导。因而，园长非权力性影响力的大小，也往往影响幼儿园管理水平的成效。换句话说，一个组织的领导者，如果有巨大的非权力性影响力，则其权力性影响力也会加大，反之则下降。正所谓“其身正、不令而行；其身不正，虽令不从”。因此，提高园长领导影响力的关键在于提高其非权力性影响力，尤其是其中的品格、才能方面的影响力。
三、园长的领导方式
园长的领导方式是指园长用来对教职工行使权力和发挥领导影响力的行为表现，它体现了领导过程中领导者与被领导者之间的关系。领导方式对国所领导成效有很大的影响，因为园长的领导成效是通过其领导方式实现的。因此，作为国领导者，必须不断地研究和改进自己的领导方式，以便取得更好的工作成效。
根据现代领导学、学校管理学等学科的有关研究，结合分析我国幼儿园管理的实际情况，我们认为，客观上存在着四种类型的幼儿园领导方式；即专制型领导方式、民主参与型领导方式、放任型领导方式、权变型领导方式，现在分述如下：
（一）专制型领导方式
专制型领导方式也被称为集权型领导方式，它的主要特征是园所领导者权力高度集中，突出领导者的中心地位。其主要表现为：
在工作方面，决策由领导者做出，下级无权参与，而且必须无条件执行和服从领导者的决定，在执行中，对下属每一项工作都实行严格监督，不给下级任何自主权；重视行政手段的作用，严格照章办事，缺乏必要的灵活性；强调以奖惩手段来维护幼儿园正常的工作秩序和规章制度，禁令多，惩处严，诸事照章办理。
在人际关系方面，园领导者喜欢发命令，做指示，较少关心教职工需要，直接与群众交往较少，不喜欢下属及群众发表不同意见，容不下有独立见解和创造精神的人，不注意发掘和调动下属的积极性。
这种领导方式的有效性完全取决于领导者个人的智能和。如果领导者富有经验，可以提高工作效率，形成严明纪律和统一行动。但这种领导方式的致命弱点是极不民主，不利于集思广益，往往由于领导者个人的局限而造成决策指挥失误；容易束缚下属的手脚，造成他们的被动依赖，使下属习惯于奉命行事，降低责任心，不利于调动下属的积极性、主动性和创造性，领导者处理问题时难以深入了解分析，处事易于表面化和简单化，容易造成人际关系紧张，甚至引起下属的反感和不满。
目前，我国幼儿园正在实行和完善园长负责制，这是幼儿园内部管理制度改革的核心。但是有些园长对园长负责制的内涵理解不全面，有的甚至是错误的，认为团长负责制就是园长一个人说了算，简单地将园长负责制与专制型领导方式等同。在工作中人权独揽，独断专行，加之在体制上缺乏有效的制约和监督机制，致使幼儿园工作受到影响。
（二）民主参与型领导方式
民主参与型领导方式的主要特点是园领导者在工作中依靠广大教职工，鼓励广大教职工参与园所的管理工作，其主要表现为：
在工作中，能主动引导教职工更多地参与决策和整个管理过程。在进行决策前，注意听取和吸收广人教职工的意见和建议，使做出的决策建立在集思广益的基础上；在管理中，可根据需要下放权力，让下属和教职工承担必要的责任和分享部分权力，注意调动教职工的工作积极性。
在人际关系方面，园领导者能尊重教职工，对教职工给予充分的信任，尽力满足教职工的各种正当需要，关心群众生活，努力为他们排忧解难；能深入群众，与他们有较多的感情接触，干群关系较为融洽，善于用建设性的方式来鼓励和督促教职工努力工作，对教职工的积极性给予极大的支持，努力为他们创造发挥才能的环境。
这种领导方式为人们所推崇。它的优点是可以汲取专制型领导方式的长处而避免其短处；它能减少决策中的失误，能赢得群众的支持，并充分发挥他们的聪明才智，从而增强教职工的责任感和主人翁意识，有利于调动他们的积极性、主动性和创造性；可增进组织的团结，形成良好的组织气氛。其缺点是决策过程较长，如果园领导者的组织和决断能力较弱，容易造成“议而不决”的现象，容易降低工作效率，甚至导致组织松散、步调不统一。
（三）放任型领导方式
放任型领导方式是一种领导者完全或大部分放弃职责而听任下级各行其事、各自为政的一种领导方式。其主要表现为；
在工作中，没有目标，或有目标而不监督执行；对教职工无要求，无规章制度，对好人好事不表扬，对坏人坏事不批评，遇到矛盾和困难绕开走，得过目过。
在人际关系方面，领导者与教职工保持不远不近的距离，很少主动与教职工接触，对下属或群众的要求或困难采取无所谓的态度，不闻不问。
这种领导方式和领导作风易导致工作失控、组织涣散，是一种最不可取的方式。
（四）权变型领导方式
这种领导方式是70年代以来崛起的权变理论所倡导的领导方式。该理论认为，领导方式的有效性不是由某一种或少数几种因素来决定的，而是许多因素互相作用的结果，与领导者所处环境的关系甚大。不存在惟，有效的领导方式，在不同的情境下，各种不同类型的领导方式都可以为实现组织的目标做出贡献。
权变理论主张将影响领导方式的各要素作为一个系统来看待，根据具体情况采取相应的领导作风。特别值得注意的是，这一理论提醒我们，在专断的领导作风和民主参与的领导作风之间，还存在着许多作风或方式融合于一体的其他模式，这些模式力图在不同的情况下，使工作的高效率和下级民主参与决策及管理达到和谐统一。
现代管理的理论研究和实践都表明，很难说以上哪种领导方式绝对的“优”或“劣”，这些领导方式的优劣从理论上看是十分明显的，但在实践中，往往一些理论上的最佳模式在一些组织中不能取得成效或成效不明显。也就是说，在某些情况下，某一类型的领导方式是有效的、最佳的，但在另一种情况下，也许并不那么有效、那么好。因此，园领导者还应从动态的角度来研究这个问题，即按实际情况来选择领导方式。园长选择领导方式应考虑以下两方面的因素：
1．考虑被领导者的成熟度
对于不同成熟度的被领导者（教职工）应选择适当的领导方式。成熟度可以理解为一个人认识客观现实与社会生活、认识自已、清楚自己与外界环境关系的水平。对成熟度不同的人，采取的领导方式应有所不同。例如，将工作与关心两个方面结合起来看，对成熟度低的教职工（新教工），工作目标应低些，但要求要严，多加指导与关心，随着成熟度的不断提高，工作目标应逐渐提高，即任务难度逐渐加大；对成熟水平较高的教职工，可以减弱监督控制，工作指导可以相对减少，放手让他们独立完成任务，充分发挥其才能和主观能动性，但仍要多关心他们的工作与生活条件，工作上多给子支持。
2.考虑领导环境及领导者的具体条件
依据园所工作的具体环境、园领导者的具体处境，选择较佳的领导方式，即依据园所的组织结构、分工状况，园领导者的威信与影响力、人际关系等因素综合考虑。比如，当园所上述各项条件良好时，应采用参与或民主管理；当园所人际关系不良，特别是干群关系紧张时，权力应相对集中，园长应有职有权，并有较高的威信，工作重点应放在协调人际关系上，首先把国领导班子搞好，进而协调干群关系及全园人际关系。在这种情况下，园所目标不宜过高，应当适当降低工作要求，通过说服使大家能接受。当关系调整好以后，园所集体有凝聚力时，就可以实现民主参与式管理。
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